近日，《舟山市国家级海洋特别保护区机动车管理办法（征求意见稿）》向社会公布，这是为贯彻3月起实施的《舟山市国家级海洋特别保护区管理条例》（以下简称《条例》）所制定的。

　　《条例》是舟山市获得地方立法权后制定的第一部地方实体法。《条例》体现了三大特色：针对国家级海洋特别保护区的地方法规；创设海钓许可制的法规；实行贝藻类捕捞许可的制度。

　　记者从舟山市人大常委会了解到，由于近海渔场资源衰退严重，2007年至2016年，舟山市累计有60多名各级人大代表以联名或个人方式，提出振兴浙江渔场议案、建议近10件。之后，作为浙江舟山渔场重点区域的嵊泗马鞍列岛、普陀中街山列岛先后成为国家级海洋特别保护区。

　　2015年初，全国人大常委会对《立法法》作出修改；同年9月，舟山市开始拥有了立法权。根据代表们连续多年的议案、建议，舟山市人大常委会决定为两个国家级海洋特别保护区立法。

　　调研、论证、起草、修改，从2015年底到2016年12月，舟山市人大常委会在市政府及相关部门制订初稿的基础上，在省人大常委会法工委、省海洋与渔业部门等支持下，考察宁波、温州等地相关法规实施效果，数易其稿，《条例》于2016年11月经舟山市人大常委会审议通过，并于2016年12月1日获得省人大常委会的批准。

　　“《条例》的主要亮点是创设海钓许可制，实行贝藻类捕捞许可的制度。”舟山市人大法工委主任委员张光明在接受记者采访时介绍。

　　“目前每年来舟山的海钓客约有60万人次。”舟山市海钓协会的一位负责人说，加上海洋环境污染、海洋生态破坏等因素，舟山海域经济鱼数量锐减趋势难以逆转。

　　“如果不设立海钓许可制度，这部法律的威力就会打折扣。”张光明说，这也是他们充分调研论证后提出的。

　　至于实行贝藻类捕捞许可的制度，他说，这在《渔业法》中可找到依据。面对越来越少、甚至濒临绝迹的岛礁贝藻类，《条例》必须明确实行捕捞许可，而这也是保护区渔民群众的呼声。

　　目前，这两个保护区所在县（区）已发文成立县（区）级保护区管理局，选拔调剂管理人员，落实执行相关政策。继海钓和机动车的管理办法征求意见稿向社会公布后，《舟山市国家级海洋特别保护区贝藻类捕捞管理暂行办法》也在抓紧起草中。